新政主要內容有：

1、控制規模，普通地面指標全部取消，分布式控制在10GW;

2、繼去年削減補貼之后僅半年內再次削減0.05元/度補貼，按40GW裝機量計算，制造環節要進一步擠出100億利潤，結合2017年補貼削減程度，行業利潤蒸發300億;

3、如果分布式不需要0.32元的補貼，地面電站按火電成本的，受到鼓勵;

盡管能源主管部門在今年早些時候就曾釋放過“將嚴控光伏發展規?！钡男盘?、業內對此有心理預期，但在這份嚴苛程度超預期的政策文件正式出臺后，全行業一時哀鴻遍野，紛紛感慨“一夜入冬”。
我國光伏產業歷經多次起伏，從曾經的海外市場爆發，到經濟危機與雙反，再到出口轉內銷，隨著國內龐大市場重新興起，并逐步輻射新興國家，釋放出了巨大產能。如今，我國光伏發電新增裝機連續5年全球第一，累計裝機規模連續3年位居全球第一，實現了全產業鏈自主化，具有強大的全球市場競爭力。
 2017年我國光伏發電新增裝機容量在國家補貼政策下推動的，裝機量越來越大，意味著補貼持續擴大，導致補貼壓力太大，難以維系。中國促進可再生能源產業發展主要采取“標桿電價+財政補貼”的方式，補貼資金來源于可再生能源電價附加，隨電費收取，據統計，截至2017年底，可再生能源補貼缺口已達到1000億元。

除了補貼問題外，還存在其它困境。如棄光率高居不下，大量光伏發電被浪費掉；行業產能持續釋放，產能過剩壓力增大；基礎研究能力薄弱，關鍵設備依賴進口；各地光電設備品質參差不齊，不少光伏電站未能正常運轉或者面臨高昂的運維支出等問題?？梢?，光伏發電市場不能被表面繁榮所蒙蔽，需要適時“急剎車”，讓行業跑慢點，夯實基礎走向健康發展之路。
擺在光伏產業面前的，還有平價上網的壓力，隨著光伏發電成本持續下降，2020 年有望實現發電平價上網。有行業分析人士表示，從最近一次青海領跑者基地的招標價格看，最低競標電價只有0.31元/千瓦時，已經實現了平價，預計其它地方也會逐步達到平價上網標準。而要想真正實現平價上網，就要擺脫財政補貼的支持，依靠低發電成本、規?；洜I、高效轉化率等，促使光伏發電步入自主盈利階段。